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郭建成律师,男,南京大学法学院毕业,江苏悟物加律师事务所合伙人律师。曾有过从教经历的他,练就了严密的逻辑推理能力、语言表达能力和沟通能力。多年执业律师生涯,养成了他一丝不苟、勤勉尽责的习惯,并赢得..[详细介绍]
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有一种问责叫“提拔重用”
发布时间:2010-10-30    访问人数:3422
有一种问责叫“提拔重用”
2010-10-29
10月13日上午,国土资源部通报了5起国土资源违法案件的查处结果,其中包括四川省简阳市政府违法批地案。通报指出,2008年至2009年间,简阳市政府先后4次以政府常务会议形式,决定将三岔湖周边20宗共6204.47亩土地出让用于旅游、商住开发,其中集体土地4659.91亩(耕地1498.62亩)。这批土地被国土部成都督察局认为批地程序违法,简阳市所属的地级市资阳市也给出了一份颇为严厉的罚单:简阳市市委副书记、市长段成武党内警告处分,调离市长岗位;此外,包括一名副市长和国土局局长在内的多名官员被给予纪律处分。然而,一周之后,段成武就被任命为资阳市财政局局长。(2010年10月28日郑州晚报)

简阳市为县级市,资阳市为地级市,从县级市的市长成为地级市要害部门一把手,无论是谁看了都明白:段成武受提拔了,其仕途并未受到违法批地事件的影响。这也不难理解,在简阳市政府召开领导干部见面会上宣布免去段成武中共简阳市委副书记、常委、委员职务的同时,出席会议的资阳市委组织部长王荣木充分肯定了段成武的工作成绩。对被党内警告的段成武,评价出奇“高调”,他说,段成武在担任简阳市市委副书记、市长期间,简阳的经济实力显著增强,社会更加和谐稳定。“这些成绩的取得是简阳市委、市人大、市政府、市政协领导班子的共同努力和全市人民共同工作的结果,段成武同志在其中发挥了重要作用。”在这次会议上,被免职的段成武还作了较长篇幅的发言。

这样的大会让人一看又闹不明白了:一个因为国土部成都督察局认为批地程序违法而被处理的官员,其前期工作竟然被予以充分地肯定,而且是在简阳市政府召开领导干部见面会上,还是出自资阳市委组织部长之口说出,很容易让人想到这是资阳市委的表态了。我不知道简阳市委召开这次会议的目的是什么,但我从会议的召开内容可以看出,资阳市委是在肯定段成武在任简阳市长时的工作成绩,不知这些成绩是否也包括被四川省列为全省新五大精品旅游区之一的三岔湖开发区项目,这可是原段成武市长的一大“杰作”啊。这哪是处理大会?这是简阳市委渲染段成武在任时的“丰功伟绩”,为段成武“鸣不平”的大会。我们好端端的一个段市长在任市长期间,使“简阳的经济实力显著增强,社会更加和谐稳定”,就因为违法占地就给处理了。要知道段市长违规建项目也是出于好心,为了简阳市的地方经济发展啊。如此说来连笔者都一头雾水了:是不是国土部成都督察局的“简阳市批地程序违法”认定错了?还是地方政府与中央政府利益发生冲突时,地方政府表面接受批评,过后依然我行我素,我让责任人躲过风头,另有重用?先是声色俱厉的处分,变成了对“问责官员”的同情,继而发展到直接恢复官员权力,简阳市长段成武被处分到短时间内复出就是一例。

笔者没有亲耳聆听段成武在这次会议上作的据说是“较长篇幅的发言”的内容,也无法了解段成武当时的感受,但有一点可以肯定,简阳市的干部们你们都在啊,我被处理是因为发展简阳市地方经济而招商引资而触犯了国家土地政策,我的所作所为是得到了上级充分肯定的,这叫处理我吗?

按照中央关于领导干部问责的相关规定:“受到调离岗位处理的领导干部,一年内不得提拔。受到党内警告的党员,被要求一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。”

近几年中央三令五申严禁违规批地,但是地方政府屡屡犯规,公众形容为“先上车后买票”。 难说就在10月13日国土资源部通报了5起国土资源违法案件的查处结果的之后,全国就没有违规批地了。

有权威人士指出,一些地方政府官员政绩观扭曲导致中央政策失灵,你处理你的,我违规我的,你让我“问责”,我“问责”之后再重用,“你有政策,我有对策”。免去段成武的市长改任简阳市财政局长就是一个范例,其它类似先免再另有重用的例子比比皆是:著名的“嘉禾事件”被撤职的县委书记周余武现任郴州市教育局长,被撤职的县长李世栋现任郴州市南非商务联络处调研员;备受关注的成都唐福珍自焚事件,也仅有金牛区城管局局长钟昌林受到“停职检查”处理,现如今钟昌林仍在担任金牛区城管局局长。

这哪里是处分?分明就是提拔!问责处分像提拔,干部岂能不违法?这也是不断有地方政府就违规批地而知法犯法的主要原因。


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